Ровно 100 лет подписан декрет, с которого началась история Волжского

Рождение посёлка (1952 год)

Еще 25 января 1952 года исполком Сталинградского областного совета принял решение зарегистрировать новый населённый пункт в Среднеахтубинском районе — посёлок Волжский. Это произошло на основании декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 30 августа 1926 года.

Однако сразу возникли сложности с управлением: вопросы строительства ГЭС решались в Москве и Сталинграде, а развитие посёлка приходилось согласовывать с исполнительным комитетом Среднеахтубинского районного Совета депутатов. Уже через два месяца вышел Указ Президиума Верховного Совета РСФСР, подчинявший Волжский поселковый Совет областному Совету депутатов трудящихся.

Работу по формированию поселкового Совета возглавил Александр Сидорович Заболотников. 20 июля 1952 года состоялось первое заседание, на котором был избран исполнительный комитет во главе с Забоlotниковым. С этого момента началось активное развитие инфраструктуры: открывались школы, больницы, поликлиники, начал работать ЗАГС. За два года прошло 15 сессий поселкового Совета.

Превращение в город (1954 год)

Так, 22 июля 1954 года посёлок Волжский получил статус города согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР. Посёлок стал городом, а поселковый Совет переименовали в Волжский городской Совет депутатов трудящихся. Первым председателем исполнительного комитета городского Совета избрали Григория Ивановича Снеся.

В первые годы город фактически был частью строящегося гидрокомплекса. Решающую роль играл начальник строительства гидростанции — через него шли финансовые потоки, он отвечал перед правительством за ход работ. Представительная власть имела меньшее влияние, хотя депутаты активно поднимали вопросы развития социальной сферы.

Развитие промышленности и рост самостоятельности (1958–1959 годы)

Поворотным моментом стало постановление правительства о развитии химической промышленности (1958 год). В Волжском начали строить химкомбинат и другие крупные предприятия. Это потребовало пересмотра генерального плана: в 1959 году была выполнена районная планировка, и новый генплан утвердили Волжским городским Советом.

С запуском ГЭС и появлением крупных предприятий Волжский городской Совет получил больше самостоятельности. Развитие города финансировалось министерствами и ведомствами, а приоритеты определял городской Совет.

Роль КПСС в управлении городом

В советский период ключевую роль играла КПСС — организующая и направляющая сила согласно Конституции. Повестка сессий Совета и проекты решений обсуждались на бюро городского комитета партии. Поскольку большинство депутатов были членами КПСС, рекомендации бюро практически всегда принимались.

Крупные хозяйственники одновременно были депутатами и членами горкома партии, что обеспечивало параллельную работу по «советской» и «партийной» линиям. По традиции первый секретарь горкома партии входил в исполком, а председатель горисполкома — в бюро горкома КПСС.

Перестройка и реформы (1989–1993 годы)

В конце 1980‑х началась перестройка системы власти. В марте 1989 года в Волжском прошли первые альтернативные выборы в городской Совет — было избрано 200 депутатов. Для оперативности создали «Малый» Совет.

Согласно Закону о местном самоуправлении, исполнительный комитет упразднили, а вместо него избрали главу администрации города — им стал Лев Михайлович Кириченко. Председателем Совета депутатов избрали Валентина Тимофеевича Трофимова.

В 1993 году Указом Президента России деятельность местных Советов приостановили, и власть перешла к городской администрации. Для коллегиальных решений создали коллегию городской администрации из активных депутатов предыдущего созыва.

Возрождение местного самоуправления (1995–1998 годы)

С 1993 по 1995 год органов местного самоуправления в России не существовало. В 1995 году приняли федеральный закон о местном самоуправлении. В декабре 1995 года в Волжском провели выборы в представительный орган власти по 15 одномандатным округам.

Новый орган назвали Волжский городской Совет, его первым председателем стал Юрий Васильевич Богданенко. Депутатам пришлось работать в новых условиях: сменился общественно‑политический строй, требовалось разработать Устав города. После двух лет обсуждений документ приняли 15 апреля 1998 года.

Нововведением стала практика оценки постановлений судебными органами — решения оспаривались, если противоречили законам или ущемляли права граждан. Также важным направлением работы стало обсуждение и принятие бюджета города.

Новый этап (2000–2009 годы)

Депутаты созыва 2000–2005 годов работали с уже сформированной законодательной базой. Председателем избрали Виктора Аскеровича Кулиева. По предложению депутатов Волжский городской Совет переименовали в Волжскую городскую Думу (ВГД).

В это время в РФ упорядочивали систему местного самоуправления. Устав Волжского привели в соответствие с ФЗ № 131, определив состав Думы в 30 человек и введя пропорциональный принцип выборов по партийным спискам — это был первый подобный опыт в России.

9 октября 2005 года избрали новый состав ВГД (созыв 2005–2009 годов). В Думу вошли представители «Единой России», ЛДПР, КПРФ и партии «Родина». Впервые председателем стала женщина — Татьяна Петровна Бухтина. Создали Контрольно‑счётную палату и Совет Думы — неофициальный согласительный орган для координации позиций фракций.

Напомним, одной из особенностей Волжского, которая нередко удивляет приезжих, является необычная система нумерации домов. У многих жителей города официально существует сразу два адреса: один — привычный, по названию улицы, второй — «исторический», сохранившийся со времён строительства города, когда дома нумеровали по кварталам.

Олег Евсеев