Экономика,
14.05.2020 12:22
В многомиллиардном строительстве центра трансплантации почки в Волжском нашли нарушения
Читайте также:
- «Банда малолеток»: в Волжском молодые люди избили двух мужчин (13.05.2020 15:46)
- За сутки в Волжском зарегистрировали 6 случаев заражения COVID-19 (13.05.2020 14:49)
- «Теоретически возможно»: в комитете здравоохранения рассказали о повторном заражении COVID-19 (13.05.2020 12:50)
- В начале июня на мосту Волжской ГЭС планируется открыть отремонтированный участок дороги (13.05.2020 11:34)
При строительстве Центра в Волгоградской области контракт подорожал на 5,5 миллиона рублей.
В четверг, 14 мая, Счетная палата РФ опубликовала отчет о проверке строительства Федерального центра трансплантации почки и диализа в городе Волжский. Предметом проверки стало расходование средств федерального бюджета в период январь 2009 - декабрь 2018 годах.
Центр трансплантации почки и диализа расположен вблизи больницы им С.З.Фишера (больничные комплексы разделяет забор). Среди волжан центр называют просто «почкой». На строительство больницы ушло 22 года: с 1996 по 2018 годы. На строительство объекта было потрачено 6 417 724 400 (фактически израсходование федеральных бюджетных средства составило 6 382 881 200 рублей). Объем финансирования строительства в 6,4 миллиарда рублей составил за период 2005-2018 годы. Планировалось, что работы будут закончены к концу 2014 года. Сверху утвержденной суммы на содержание объекта в период с 1997-2004 было выделено 47 миллионов рублей:
• 33 800 000 рублей – в период 1997–2002 годов в соответствии с ежегодно утверждаемыми федеральными законами о федеральном бюджете (в 2003–2004 годах средства федерального бюджета не выделялись);
• 13 200 000 рублей – в период 1997–2003 годов из бюджета Волгоградской области (на основании распоряжения администрации Волгоградской области от 20 августа 1997 г. № 782-р).
- Федеральный центр трансплантации почки и диализа в городе Волжский Волгоградской области спустя 22 года наконец построен, - сообщает пресс-служба Счетной палаты РФ.
Объект получил разрешение на ввод в эксплуатацию 9 ноября 2018 года, но как сообщается в отчете, строительные работы продолжались. Даже в августе 2019 года Центр не начал свою работу, так как отсутствовала медицинская лицензия.
За все время строительства Центра менялись заказчики:
• комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области, государственное учреждение «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа» комитета по здравоохранению Волгоградской области;
• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа в городе Волжском, Волгоградская область» Минздравсоцразвития России;
• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дирекция единого заказчиказастройщика» Минздрава России и ФГБУ «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа в г. Волжском, Волгоградская область» Минздрава России в форме присоединения второго учреждения к первому;
• Министерство здравоохранения Российской Федерации;
• Федеральное казенное учреждение «Дирекция единого заказчика-застройщика» Минздрава России с 2013 года.
У ФКУ «Дирекция единого заказчика-застройщика» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ранее ФГБУ «ДЕЗЗ» Минздрава России) отсутствовали данные о финансировании строительства Центра в 1996–2005 годах и документы о выполнении работ.
Выявлены также следующие нарушения:
«В 1999–2004 годах за счет предусмотренных на строительство Центра средств осуществлено возведение временного сооружения из модульных конструкций, переданного на баланс государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной уронефрологический центр». Данные об объеме затраченных средств в ФКУ «ДЕЗЗ» отсутствуют».
«ФКУ «ДЕЗЗ» допускало выполнение строительно-монтажных работ на объекте без разрешения на строительство, осуществляло хранение закупленного рентгеновского оборудования без наличия специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности».
В ФКУ «Дирекция единого заказчика-застройщика» Минздрава РФ тоже часто меняли руководители:
- 29 сентября 2015 года руководителем числится Александр Владимирович Волчанский;
- 17 декабря 2015 и.о. директора становится Анатолий Владимирович Колесник (в должности директора с 21 июля 2016 года);
- 14 февраля 2017 года и.о.директора Владислав Владимирович Дроздов (в должности директора с 5 апреля 2018 года).
Видео : rusprofile.ru
За время строительства Центра менялись и подрядчики для выполнения работ:
До 2017 года выполнением работ и поставкой оборудования выполняла компания ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» (с 2013 года стала генподрядчиком). В декабре 2017 года ФКУ «ДЕЗЗ» расторг госконтракт в одностороннем порядке с немецким подрядчиком. Сумма оплаченных обязательств по указанным госконтрактам на дату их расторжения составила 5 511 970 120 рублей (88,53 %). Причиной расторжения стало невыполнение обязательств в полном объеме.
Строительство объекта завершало ООО «РОСМО». С этим подрядчиком заключили контракт по итогам конкурентных процедур в мае 2018 года.
Разбирательства с ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» («AJZ Engineering GmbH»).
Работы, которые должен был выполнить с 2005-2018 немецкий генподрядчик распределились следующим образом: перекладка сетей, внеплощадочные сети, затраты на изыскания и испытания свай: в ценах 2005 года без НДС 3 008 987 820 рублей (3 550 597 880 рублей – с учетом НДС 18 %), в том числе строительно-монтажные работы – 780 943 390 рублей, оборудование – 1 818 546 850 рублей.
28 января 2011 года Арбитражный суд Волгоградской области рассматривал дело, где истцом выступила ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» с иском к Федеральному государственному учреждению «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа в городе Волжском Волгоградской области» ( ФГБУ «Фцтпид» Минздрава России). Истец требовал взыскать с дирекции 1 389 625, 96 рублей. Суд отказал в исполнении требований, ввиду отсутствия обстоятельств. Решение вынес судья Виталий Алексеевич Копылов.
Фото: kad.arbitr.ru
Дополним небольшим объяснением о Федеральном государственном учреждении «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа в городе Волжском Волгоградской области». Руководителем организации являлся Николай Иванович Мидонов с 8 февраля 2011 года. Дирекция просуществовала с 16 февраля 1998 до 15 июля 2013 года. За свое время существования участвовала в 16 судебных делах: 12 раз как ответчик, 2 в качестве истца и 2 в виде иного.
Фото: rusprofile.ru
С января 2013 года у генподрядчика перед ФКУ «ДЕЗЗ» начала появляться дебиторская задолженность в связи с переводом аванса исполнителю 25 мая 2005 года размером 105 355 400 рублей. Подрядчик выполнил работы на сумму 36 528 700 рублей, или 34,7 % от суммы перечисленного аванса. Выполнение работ ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» на сумму 68 826 700 рублей не подтверждено актами о приемке выполненных работ. ФКУ «ДЕЗЗ» требовал вернуть сумму неисполненного аванса - платежным поручением от 5 февраля 2018 года № 631 генподрядчик вернул части суммы неотработанного аванса в размере 8 493 400 рублей. На 1 октября 2018 года дебиторская задолженность генподрядчика перед ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России отсутствовала.
Фото: audit.gov.ru
ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исками в адрес ООО «АЙЦ Инжиниринг Гмбх» («AJZ Engineering GmbH»). Общая сумма исковых требований составила 1 560 340 910 рублей. Таким образом, согласно письму Минздрава России от 15 марта 2019 года № 11-5/И/1-877, ФКУ «ДЕЗЗ» предприняло законные действия для возмещения убытков Российской Федерации, причиненных действиями генподрядчиком. В адрес банка-гаранта (EULER HERMES, Германия) направляли требование на общую сумму 760 335 500 рублей. Банк-гарант отказался исполнять свои обязательства, объясняя тем, что не имеет у себя документов о полном исполнении обязательств по контрактам, а также, что гарантиями не определена подсудность спора, так как у гаранта отсутствует какое-либо имущество на территории России и спор относится к юрисдикции Германии.
ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России направил обращение в Минюст России от 29 августа 2018 г. № 12/3-1471 о представлении интересов в иностранном суде. Минюст России 20 сентября 2018 года ответил отказом на обращение в содействии решения возникших проблемных вопросов. ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России не смог подтвердить в полном объеме целевое использование средств при строительстве Центра, а также соответствие выполненных работ проектной документации не представилось возможным: проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы в 2005 году, журналы авторского надзора и исполнительная документация за 2009–2017 годы в ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России отсутствуют.
Филиал ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России Волжского 22 февраля 2018 года направил заявление в полицию на немецкого генподрядчика. Спустя почти 8 месяцев - 22 февраляя 2018 года УМВД России по городу Волжскому ответило письмом, с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по факту неправомерных действий ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ».
Коллегией Счетной палаты РФ было установлено, что заказчик принял от ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» и оплатил поставку оборудования «Электро/механотерапевтический комплекс с ручным программным пультом для непрерывной пассивной разработки межфаланговых суставов кисти, включая большой палец «ARTROMOT F 170001 ORMED, Германия», «Установка кинезотерапевтическая «Экзарта», ООО НПФ «Реабилитационные технологии», Россия» общей стоимостью 802 469,43 рубля. Оборудование приобретено ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России в пределах объемов бюджетных инвестиций и смонтировано на объекте.
ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России по состоянию на 1 октября 2018 года имело кредиторскую задолженность (текущую): перед ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» за поставленное оборудование в рамках государственного контракта в размере 60 277 700 рублей.
Смена подрядчика и выводы проверки
ФКУ «ДЕЗЗ» 3 мая 2018 года заключает договор с ООО «РОСМО» для завершения строительства. Стоимость госконтракта составила 5 519 400 рублей, что привело к завышению сметной стоимости работ на 5 499 000 рублей.
И перед «РОСМО» заказчик на 1 октября 2018 года имеет задолженность в размере 23 016 700 рублей.
Но большего счастья от этого не стало и к месту подойдут слова из басни: «а воз и ныне там». Смена подрядчика выявляет нарушения требования Градоистроительного кодекса и законодательства в сфере закупок, так как стоимость контракта потерпела необоснованное завышение на 5,5 миллиона рублей.
Фото: audit.gov.ru
И так выяснилось, что строительные работы продолжались и в 2019 году, из 1175 позиций оборудования указанных в техзадании 2016 года закуплено только 224.
Такое безобразие могло бы продолжаться и дальше, но Центр трансплантации почки и диализа передали в оперативное управление ФГБУ «Медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова». В январе 2020 года Центр получил лицензию на осуществление медицинской деятельности. ФГБУ «Плановый срок начала работы Центра – первая половина 2020 года. Поставкой недостающего оборудования займется уже Центр Шумакова, а сроком начала работы «почки» определена первая половина 2020 года.
Счетная палата РФ подготовила обращение в Генеральную прокуратуру ввиду нарушения требований законодательства при определении максимальной цены контракта, утвержденной региональным центром ценообразования в строительстве Волгоградской области вместо индексов Минстроя. Работы по завышенной стоимости на 5,5 миллионов рублей были приняты и оплачены ФКУ «ДЕЗЗ».
Новости на Блoкнoт-Волжский
В четверг, 14 мая, Счетная палата РФ опубликовала отчет о проверке строительства Федерального центра трансплантации почки и диализа в городе Волжский. Предметом проверки стало расходование средств федерального бюджета в период январь 2009 - декабрь 2018 годах.
Центр трансплантации почки и диализа расположен вблизи больницы им С.З.Фишера (больничные комплексы разделяет забор). Среди волжан центр называют просто «почкой». На строительство больницы ушло 22 года: с 1996 по 2018 годы. На строительство объекта было потрачено 6 417 724 400 (фактически израсходование федеральных бюджетных средства составило 6 382 881 200 рублей). Объем финансирования строительства в 6,4 миллиарда рублей составил за период 2005-2018 годы. Планировалось, что работы будут закончены к концу 2014 года. Сверху утвержденной суммы на содержание объекта в период с 1997-2004 было выделено 47 миллионов рублей:
• 33 800 000 рублей – в период 1997–2002 годов в соответствии с ежегодно утверждаемыми федеральными законами о федеральном бюджете (в 2003–2004 годах средства федерального бюджета не выделялись);
• 13 200 000 рублей – в период 1997–2003 годов из бюджета Волгоградской области (на основании распоряжения администрации Волгоградской области от 20 августа 1997 г. № 782-р).
- Федеральный центр трансплантации почки и диализа в городе Волжский Волгоградской области спустя 22 года наконец построен, - сообщает пресс-служба Счетной палаты РФ.
Объект получил разрешение на ввод в эксплуатацию 9 ноября 2018 года, но как сообщается в отчете, строительные работы продолжались. Даже в августе 2019 года Центр не начал свою работу, так как отсутствовала медицинская лицензия.
За все время строительства Центра менялись заказчики:
• комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области, государственное учреждение «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа» комитета по здравоохранению Волгоградской области;
• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа в городе Волжском, Волгоградская область» Минздравсоцразвития России;
• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дирекция единого заказчиказастройщика» Минздрава России и ФГБУ «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа в г. Волжском, Волгоградская область» Минздрава России в форме присоединения второго учреждения к первому;
• Министерство здравоохранения Российской Федерации;
• Федеральное казенное учреждение «Дирекция единого заказчика-застройщика» Минздрава России с 2013 года.
У ФКУ «Дирекция единого заказчика-застройщика» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ранее ФГБУ «ДЕЗЗ» Минздрава России) отсутствовали данные о финансировании строительства Центра в 1996–2005 годах и документы о выполнении работ.
Выявлены также следующие нарушения:
«В 1999–2004 годах за счет предусмотренных на строительство Центра средств осуществлено возведение временного сооружения из модульных конструкций, переданного на баланс государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной уронефрологический центр». Данные об объеме затраченных средств в ФКУ «ДЕЗЗ» отсутствуют».
«ФКУ «ДЕЗЗ» допускало выполнение строительно-монтажных работ на объекте без разрешения на строительство, осуществляло хранение закупленного рентгеновского оборудования без наличия специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности».
В ФКУ «Дирекция единого заказчика-застройщика» Минздрава РФ тоже часто меняли руководители:
- 29 сентября 2015 года руководителем числится Александр Владимирович Волчанский;
- 17 декабря 2015 и.о. директора становится Анатолий Владимирович Колесник (в должности директора с 21 июля 2016 года);
- 14 февраля 2017 года и.о.директора Владислав Владимирович Дроздов (в должности директора с 5 апреля 2018 года).
Видео : rusprofile.ru
За время строительства Центра менялись и подрядчики для выполнения работ:
До 2017 года выполнением работ и поставкой оборудования выполняла компания ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» (с 2013 года стала генподрядчиком). В декабре 2017 года ФКУ «ДЕЗЗ» расторг госконтракт в одностороннем порядке с немецким подрядчиком. Сумма оплаченных обязательств по указанным госконтрактам на дату их расторжения составила 5 511 970 120 рублей (88,53 %). Причиной расторжения стало невыполнение обязательств в полном объеме.
Строительство объекта завершало ООО «РОСМО». С этим подрядчиком заключили контракт по итогам конкурентных процедур в мае 2018 года.
Разбирательства с ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» («AJZ Engineering GmbH»).
Работы, которые должен был выполнить с 2005-2018 немецкий генподрядчик распределились следующим образом: перекладка сетей, внеплощадочные сети, затраты на изыскания и испытания свай: в ценах 2005 года без НДС 3 008 987 820 рублей (3 550 597 880 рублей – с учетом НДС 18 %), в том числе строительно-монтажные работы – 780 943 390 рублей, оборудование – 1 818 546 850 рублей.
28 января 2011 года Арбитражный суд Волгоградской области рассматривал дело, где истцом выступила ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» с иском к Федеральному государственному учреждению «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа в городе Волжском Волгоградской области» ( ФГБУ «Фцтпид» Минздрава России). Истец требовал взыскать с дирекции 1 389 625, 96 рублей. Суд отказал в исполнении требований, ввиду отсутствия обстоятельств. Решение вынес судья Виталий Алексеевич Копылов.
Фото: kad.arbitr.ru
Дополним небольшим объяснением о Федеральном государственном учреждении «Дирекция по строительству Федерального центра трансплантации почки и диализа в городе Волжском Волгоградской области». Руководителем организации являлся Николай Иванович Мидонов с 8 февраля 2011 года. Дирекция просуществовала с 16 февраля 1998 до 15 июля 2013 года. За свое время существования участвовала в 16 судебных делах: 12 раз как ответчик, 2 в качестве истца и 2 в виде иного.
Фото: rusprofile.ru
С января 2013 года у генподрядчика перед ФКУ «ДЕЗЗ» начала появляться дебиторская задолженность в связи с переводом аванса исполнителю 25 мая 2005 года размером 105 355 400 рублей. Подрядчик выполнил работы на сумму 36 528 700 рублей, или 34,7 % от суммы перечисленного аванса. Выполнение работ ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» на сумму 68 826 700 рублей не подтверждено актами о приемке выполненных работ. ФКУ «ДЕЗЗ» требовал вернуть сумму неисполненного аванса - платежным поручением от 5 февраля 2018 года № 631 генподрядчик вернул части суммы неотработанного аванса в размере 8 493 400 рублей. На 1 октября 2018 года дебиторская задолженность генподрядчика перед ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России отсутствовала.
Фото: audit.gov.ru
ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исками в адрес ООО «АЙЦ Инжиниринг Гмбх» («AJZ Engineering GmbH»). Общая сумма исковых требований составила 1 560 340 910 рублей. Таким образом, согласно письму Минздрава России от 15 марта 2019 года № 11-5/И/1-877, ФКУ «ДЕЗЗ» предприняло законные действия для возмещения убытков Российской Федерации, причиненных действиями генподрядчиком. В адрес банка-гаранта (EULER HERMES, Германия) направляли требование на общую сумму 760 335 500 рублей. Банк-гарант отказался исполнять свои обязательства, объясняя тем, что не имеет у себя документов о полном исполнении обязательств по контрактам, а также, что гарантиями не определена подсудность спора, так как у гаранта отсутствует какое-либо имущество на территории России и спор относится к юрисдикции Германии.
ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России направил обращение в Минюст России от 29 августа 2018 г. № 12/3-1471 о представлении интересов в иностранном суде. Минюст России 20 сентября 2018 года ответил отказом на обращение в содействии решения возникших проблемных вопросов. ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России не смог подтвердить в полном объеме целевое использование средств при строительстве Центра, а также соответствие выполненных работ проектной документации не представилось возможным: проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы в 2005 году, журналы авторского надзора и исполнительная документация за 2009–2017 годы в ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России отсутствуют.
Филиал ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России Волжского 22 февраля 2018 года направил заявление в полицию на немецкого генподрядчика. Спустя почти 8 месяцев - 22 февраляя 2018 года УМВД России по городу Волжскому ответило письмом, с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по факту неправомерных действий ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ».
Коллегией Счетной палаты РФ было установлено, что заказчик принял от ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» и оплатил поставку оборудования «Электро/механотерапевтический комплекс с ручным программным пультом для непрерывной пассивной разработки межфаланговых суставов кисти, включая большой палец «ARTROMOT F 170001 ORMED, Германия», «Установка кинезотерапевтическая «Экзарта», ООО НПФ «Реабилитационные технологии», Россия» общей стоимостью 802 469,43 рубля. Оборудование приобретено ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России в пределах объемов бюджетных инвестиций и смонтировано на объекте.
ФКУ «ДЕЗЗ» Минздрава России по состоянию на 1 октября 2018 года имело кредиторскую задолженность (текущую): перед ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» за поставленное оборудование в рамках государственного контракта в размере 60 277 700 рублей.
Смена подрядчика и выводы проверки
ФКУ «ДЕЗЗ» 3 мая 2018 года заключает договор с ООО «РОСМО» для завершения строительства. Стоимость госконтракта составила 5 519 400 рублей, что привело к завышению сметной стоимости работ на 5 499 000 рублей.
И перед «РОСМО» заказчик на 1 октября 2018 года имеет задолженность в размере 23 016 700 рублей.
Но большего счастья от этого не стало и к месту подойдут слова из басни: «а воз и ныне там». Смена подрядчика выявляет нарушения требования Градоистроительного кодекса и законодательства в сфере закупок, так как стоимость контракта потерпела необоснованное завышение на 5,5 миллиона рублей.
Фото: audit.gov.ru
И так выяснилось, что строительные работы продолжались и в 2019 году, из 1175 позиций оборудования указанных в техзадании 2016 года закуплено только 224.
Такое безобразие могло бы продолжаться и дальше, но Центр трансплантации почки и диализа передали в оперативное управление ФГБУ «Медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова». В январе 2020 года Центр получил лицензию на осуществление медицинской деятельности. ФГБУ «Плановый срок начала работы Центра – первая половина 2020 года. Поставкой недостающего оборудования займется уже Центр Шумакова, а сроком начала работы «почки» определена первая половина 2020 года.
Счетная палата РФ подготовила обращение в Генеральную прокуратуру ввиду нарушения требований законодательства при определении максимальной цены контракта, утвержденной региональным центром ценообразования в строительстве Волгоградской области вместо индексов Минстроя. Работы по завышенной стоимости на 5,5 миллионов рублей были приняты и оплачены ФКУ «ДЕЗЗ».
Виктория Лесник
Новости на Блoкнoт-Волжский
